８月７日北海道最低賃金審議会は第４回本審を開催し２０１９年度の北海道地域最低賃金を２６円（中賃目安通り）引上げ、８６１円とすることを賛成多数で決定しました。発効は１０月３日です。賛成は公益委員・労働側委員、反対は使用者側委員です。労働側委員は憲法・労基法・最賃法に定める労働者の生活権確保とこれまでの政労使合意等を理由に大幅引き上げと１０月１日発効を求めてきました。使用者側委員は地場企業、特に中小事業者の経営難に拍車を掛けるものであり目安額や１０月１日発効は容認できないと主張しました。６月からこの議論の繰り返しです。現在の安倍政権誕生から６年間、ずっとこの議論です。その結果、全国加重平均は１２５円引き上がりましたが、北海道と全国平均の差は広がる一方です。とうとう今年は４０円に広がりました。北海道は時間給で働く労働者が急激に増加しています。所謂非正規雇用が労働者全体の４０％に達している中、その多くは時間給労働者です。最低賃金を引き上げていく取り組みと共に最低賃金で働く者が世帯を維持し子どもを育てていける・教育機会を確保できる施策を真剣に考える時期が来たと痛感します。非公開の中、団体間の意見応酬に限定するのではなく、時間が掛かっても、なるべく多くの当事者の意見が議論公開される方法を皆で検討してみませんか！ 来年の北海道地域最低賃金引上げの取り組みは今から始めなくてはなりません。
８/５審議会山場に向け、北海道労働局前で決起！ 北海道地域最低賃金大幅ＵＰ求める!!
連合北海道は、今日８月５日１２時２０分、北海道労働局前で２０１９年度北海道地域最低賃金の大幅ＵＰを求める決起集会を開催しました。組合員・市民等約１００名が参加し札幌地区ユニオンからは６名が参加しました。今日午後からは審議会が設定されており８月１日に伝達された北海道地域の引上げ目安２６円について労使双方が意見を述べます。労働側委員は１０月１日施行と千円引上げを何としても実現するとしました。今日までに審議会会長等への引上げ要請ＦＡＸは３８０通を超えていることから、何とかこの声に応える結果を残したいとしました。集会は連合北海道斎藤副事務局長の団結ガンバロー三唱で、審議会・労働側委員へ檄を飛ばし終了しました。
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相談現場から-３９ 根拠のない配転・職種変更は解雇です！
就業規則に定めの無い「無理強い」による労働者被害が増えてきています。配転・職種転換が特に増えています。「嫌な奴は飛ばしてしまえ～！」という感覚です。理由は後から考えるという、本当にひどい話です。今日もありました。
【相談内容】
１．札幌市内の高齢者介護施設（一部障害者も入所）に勤務する管理栄養士。正職員。 勤続１１年。 ２．それ以前も同施設に管理栄養士として勤務していが、委託会社の雇用であった。 直の管理栄養士が退職したことから本人に白羽の矢が立ち、管理栄養士として迎え たいとのことで、勤務するに至った。 ３．一昨年、施設長が変更してから本人への風当たりが強く何かにつけ報告が遅い・対応が なっていない等の指摘をしてくる。特になにをしろという具体的なことはない。 ４．今年の５月に入り、施設長から、本人に対して利用者・介護士・サ責・その他介護士か ら苦情が多数がっていると指摘された。ただ、口頭のみであり具体的内容が一切明らかに されない。 本人は、具体的内容が明らかでなければ対応の仕様がないので、具体的な指摘をして欲 しいと施設長にお願いした。 ５．６月中旬、本人は施設長に呼ばれた。そして、部署異動とし仕事は介護担当とするとさ れた。 ６．本人は何故かと問い質した。施設長は苦情が多すぎるとし、就業規則にも部署異動・職 種転換はあると記載しているとした。 ７．本人が、入職して以来、就業規則は見たことがないとし、どこにあるのかとしたところ 何も答えなかった。 ８．７月１日から新管理栄養士が配属され、本人は引継ぎするよう命じられた。 ９．本人は引継ぎを７月２９日で終え、その後、有給休暇の取得に入った。４０日間。 10．本人は、有給明け、１０月初旬に出社するのが辛い。対応はあるか。
【以下の様にアドバイスしました】
１．配転・業種転換の根拠が不明。就業規則が明らかでないことは決定的。 根拠なき配転であり業種転換。 ２．また、施設が理由とする「苦情」についても、本人の責に帰すべき内容であるか否かは 判然としないばかりか、苦情に対する施設対応も不明である。 ３．あくまでも本人を嫌悪する施設長の無謀としかいいようがない。 ４．弁護士対応と労組対応について、じっくり相談されることを勧める。 何れの取り組みについても原職確保は負けるものではない。
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学習塾「公文式教室」指導者の労働者性認定!! 東京都労委 ７/３１
７月３１日東京都労働委員会は、ＦＣ契約で運営する学習塾の指導者の労働者性を認め同指導者で組織する「全国ＫＵＭＯＮ指導者ユニオン」との団体交渉に応ずることを公文式学習塾を運営する「公文教育研究会」に命じました。「全国ＫＵＭＯＮ指導者ユニオン」は２０１４年に結成され、それから３年間にわたり団体交渉を拒否され続けました。指導者は個人事業主であるためと「公文教育研究会」は言い張っていたのです。その後、２０１７年２月に東京都労働委員会に本件申立てがなされ今回の命令交付となりました。「公文教育研究会」は中労委へ再審査を申し立てるとしています。話し合う事を拒否すること自体教育の原点からかけ離れた対応ではないかと思わざるを得ません。新聞報道は以下のとおりです。
２０１９年７月３１日の都労委命令交付を報じた新聞記事はこちらです。
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格差４０円は嫌だ！ 北海道最賃引上げ頑張ろう！ ８月５日１２時２０分 北海道労働局前へ!!
今日３１日中央最低賃金審議会の小委員会は２０１９年度の地域別最低賃金の目安を発表しました。引き上げ額の全国平均目安は２７円とし時間給９０１円するとしました。北海道はＣランクなので２６円の引上げ目安となり、このままで決まれば新時間給は８６１円となります。昨年平均額との差３９円が４０円に広がります。選挙前に地域間格差解消とか全国一律とか出ていましたが、選挙が終わるとやっぱりこの体です。しかし、北海道の審議はこれからです。この中央審議会の目安は明日８月１日に北海道地方審議会に伝達されます。８月５日が審議の山場です。皆さんの声を北海道労働局前（８月５日１２時２０分～集会）で出しましょう！今日の中央最低賃金審議会の小委員会の内容は下の記事をご覧ください。
２０１９年７月３１日夕刊（道新・朝日・読売）の報道記事です。
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地方最低賃金審議会に勇気ある苦言 ～エビデンスに基づく審議会形成と知る権利に対する誠実対応が必要～ 山口県の話です
山口県地方最低賃金審議会公益委員を今年春に退任された松田弘子弁護士が在任中の体験から審議会改善の必要性を、連合通信のインタビューの中で訴えました。オールアウエイーの中でのご奮闘に拍手を送るのと同時に私共の活動の非力さを改めて反省しました。諦めずに意見を言い続けることの大切は痛感しました。連合通信のインタビューの内容は以下のとおりです。
◎ ＣＵＮＮメール通信 ◎ Ｎ０．１５７８ ２０１９年７月２９日
１．（情報）インタビュー／エビデンスに基づく審議を（上）／
山口最賃審の前公益委員 松田弘子弁護士
190727連合通信・隔日版
最低賃金の改定審議の改善を訴えている前公益委員がいる。山口地方最低賃金審議
会で委員を今年春まで７年間務めた松田弘子弁護士だ。「改定審議は形骸化してい
る。エビデンス（根拠）に基づく審議が必要」と主張。審議が非公開とされている現
状についても「知る権利の侵害だ」と是正を訴える。
――任期を振り返っての感想は？
松田 委員就任は、任期途中に辞められた前任の弁護士に頼まれて引き受けたのが
きっかけ。審議に関わっているうちに最低賃金の大切さを実感した。
でもその割に審議は形式的で、意見を言う人は煙たがられる。何も言わずに
帰る人が好まれる席なのだということが分かった。
どの回も労働局が作成したシナリオがあり、公益委員と事前の打ち合わせを
していた。そこに書かれていた「異議なし」の記載通り、実際の審議でも「異
議なし」との発声があり、事前に事細かに決めていたようである。
最初はこれが最賃の改定審議なのかと大変驚いた。
さらに驚いたのが、引き上げの根拠となる資料がないことだ。
「生活保護を上回っている」というが、比較方法に関する説明はない。
経済情勢など、立派な資料はたくさん用意されるが、最低限必要な生計費の指
標が全くない。あるべき水準が議論されないまま、第２次安倍政権発足後の２０
１４年以降は毎年目安通りに決まっている。こだわっていたのはせいぜい、
同じＣランクの岡山に追いつきたいということぐらい。
それもかなわないでいるのだが。
――地方最賃審は必要？
今のあり方だと地域別最低賃金については必要ないと思う。
中賃がしっかり決めるか、全国一律にすればいい。特定最賃をどう扱うかによる。
最賃が「労働者の生活の安定」「労働力の質的向上」の要請を満たすためには、
非正規労働者などの実情を調査する必要がある。山口の実情をつかむために１
年間かけて県内をくまなく回り、調査・研究を行ったり、健康で文化的な生活を
送れる最低限の生計費を積算したりするならば話は別だ。
厚生労働省と山口労働局がそういう作業をきちんと行うのであれば必要だろう。
山口での最低生計費がどのぐらいの水準であるべきか、中小零細企業の状況は
どうか、引き上げる時と引き上げた後、この二つの影響調査が必要だ。使用者
側は「経営が厳しい」と根拠もなく相場観のような話ばかりしている。
そんな審議ならば意味はない。
昨年の審議では、最賃近くで働く人が多い県内かまぼこ製造工場への視察を労
働局が提案した。だが、対象になった会社は、低賃金という印象を与えるのを
嫌い拒んだという。そりゃそうでしょう。そんな付け焼き刃ではなく、国の責
任で大規模な調査をするべきだと思う。
――委員の日当は？
出席謝金という名目で、１回につき税込み１万７７００円。
形骸化したセレモニーのためにこれだけの支出が必要か、今となって考えると
悩ましい。
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インタビュー／非公開は知る権利の侵害（下）／
山口最賃審の前公益委員 松田弘子弁護士
――改定審議が非公開にされています
松田 山口地方最賃審は自由闊達な意見表明を保障するとの理由で審議を非公開に
している。でもそれはおかしな話で、公開することによって発言が拡散し、
発言に対する責任を問われるのが嫌ならば、委員の就任を辞退すべきだと思う。
労使委員は選出された団体の利益代表者ではない。委員に就任した以上、
公開の場であれ非公開であれ、労働者、使用者の全体の代表としての責任ある
発言をすべきだ。非公開にすることが、最賃の影響をじかに受ける人たちの
「知る権利」を著しく侵害している。審議の議事録を入手するために情報開示
請求をしなければならない事態は異常だ。
非公開にしても一言も発しない委員がいる。任期途中に転勤で山口を離れ、
その後一度も出席しなかった人もいた。
それならば、委員に立候補している非連合の労組に席を譲るべきだ。
少なくともナショナルセンターの組織規模に応じて委員を配分するのが
公正ではないか。
――山口県弁護士会が２０１７年に初めて最賃について声明を出しました
声明では、最賃の影響を受ける非正規労働者や、生活困窮者の就労支援を行ってい
る人、社会保障の専門家を委員に加えるべきだと訴えた。
声明を山口労働局に手交した当日、公益委員だけの会合があった。
会長声明に対し「社会学者ではだめなのか」など随分慌てていた感じだった。
しかし結局、何も結論は出なかった。
外から意見を言われることがないのでしょう。声明はインパクトがあった。
地方議会での意見書採択も効果があると思う。
最低賃金審議会や労働局にどんどん意見を言っていくべきだ。
●審議会の外で会議
――いつ頃から疑問を？
15年に意見陳述を認めるかどうかについて議論した時、別の公益委員と私が
条文で定められているのだからやるべきだと主張した。
それに対し「意見書が出ているので必要ない」と後ろ向きの意見が出た。
結局「他県もやっているから」という理由で初めて認められた。
横並び意識の強さを感じた。
特定最賃の審議でも理解に苦しむ運営があった。
金額改定については３回で決めるのが、山口ルール。毎年初回は労働側が、
２回は使用者側が主張し、そのあと審議会の外での会合をはさんで第３回で
決める。私は「特定最賃の問題を審議会の外で話し合うのはおかしい。
審議会内で話し合うべき」と訴えたが、「労使のイニシアチブで決めるから」
と押し切られた。
経営が厳しいので最賃を上げられないと主張する使用者側に対し、
エビデンス（根拠）を示すよう求めると、その委員は「裁判ではないので
立証責任はない」と述べていた。
はなから立証を放棄する発言が認められている。改定審議が機能している
とはいえない。
絶対に闘わなければならないと思ったのが、
気機械の特定最賃（当時８１５円）の見直しだった。
軽作業を適用除外にし対象範囲を狭くする案件で、私が委員に就任する以
前に公益側が「そういうことを労働側が言い出すのはおかしい」と反対し、
沙汰止みになった、と聞いていた。
それが17年に亡霊のように出てきた。しかもまた労働側からである。
私は「適用除外業務の見直しにより賃金の切り下げなどの不利益を生じさ
る申し出を行うのは、労働者代表委員としての職責を放棄しているとの
誹（そし）りを免れない」「適用除外の見直しの必要性、許容性がない」
として反対した。
その時、審議会でも専門部会でもない「公労使意見交換会」なる非公式の
会合が開かれた。これは全会一致の議決に至るよう努力するとの運用方針
があることから、反対する私を説得するための会議。
終了予定時刻も示されず、１人で14人を相手に闘う形となった。
のすごい同調圧力だったが、主張を曲げず、対象範囲を狭めさせなかった。
――４月で任期満了で委員を退任されました
公益委員の任期は１期２年で、本来10年は務めるものと聞いていたが、
今年４月、任期７年で満了となった。異論を言う人間が目障りだったのだろう。
委員の任期を終え、今後は公正な審議を行うよう訴えていきたい。
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人材育成の大切さを痛感しました ～労働委 企業も駆け込む～ という記事
労働委員会のあっせん制度を利用する企業の増加が今日７月２９日の日本経済新聞朝刊で報じられました。労組との交渉経験が乏しい中小企業が活用するケースが増えているとのことです。労働組合による活用は争議の減少と景気回復等によりめっきり減っているとしています。何故中小企業による活用が増えたのかというと、労働法に疎い中小企業が１人加盟可能な合同労組からの要求に対応できないためとしています。これはあまり的を得ていないのではないかと感じます。人員の不足と社内部署のアウトソーシングにより人事総務部門のプロパー社員が減少し社内の労務政策術が伝承されず人材も育っていない、これが労働相談を受けている立場からの企業実感です。一方、労働組合も同様で内部の人材育成ができていないところは労働委員会の存在を知らない、ストライキの「打ち方」を退職した組合ＯＢに聞いて回る等、労働組合機能を理解していないところも出ています。組織の重要な取り組みをきちんと伝えきれていないところは衰退・消滅していかざるを得ないのではないか、そのような感に囚われました。労働委員会制度は調整案件（あっせん）であれ審査事件であれ機動性に優れ労働者にとって大変有意義な機関です。導き出される結果は公益性があり、ある意味では労使双方にとっての「お墨付き」です。費用も無料ですし、本来であれば、万来の賑わいであるはずです。本日の記事を読む限りでは、人材枯渇と万事休すから止む無くといったところではないでしょうか。人材育成は大切であることを痛感しわが組織の戒めとしたところでありました。
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正社員・契約社員問わず 就業規則改悪の不利益強要の酷さ・ひどさ・ヒﾄﾞサ ・・・ ひどいなァ～
７月２７日、連合石狩地協２０１９春闘実行委員会は恵庭地区の労働相談を実施しました。雨と日差しが激しく入れ替わる中、相談電話は正社員による最賃違反相談を１件受けました。直接来館相談は２件（３名）受け、正社員・契約社員（長期勤続・反復更新）からの相談でした。何れも就業規則改悪による不利益変更強要を内容とするもので、雇用の早期打ち切り・賃金切り下げ・賞与支給水準の切り下げを強いられるものでした。本人対応では困難なとこもあることから、弁護士対応や労働組合対応を事例をもとに説明しました。当日は恵庭地区連合のスタッフも含め４名が対応しました。連合石狩地協では石狩管内８地区に各地区組織配置し地区の相談に対応しています。まずは０１１－２１０－４１９５へお電話ください。是非ご活用ください。
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著書による組合批判は労組法７条第３号に該当する不当労働行為 ７月２３日命令交付 東京都労委
著書による労働組合批判が会社の支配介入であり労組法第７条第３号違反にあたるとの判断が東京都労委から出されました。東京都労委公表の青林堂（団体交渉）事件命令書交付について及び命令書詳細は以下を参照してください。
2019年７月２３日 東京都労委 青林堂（団体交渉）事件命令書交付について はこちらです。
2019年7月26日 青林堂団体交渉事件 命令書詳細はこちらです。
また、ＣＵＮＮは７月２５日付メール通信ＮＯ．１５７７で本内容を全国に発信しています。こちらも以下にご紹介しますので参照してください。
ＣＵＮＮメール通信 Ｎ０．１５７７ ２０１９年７月２５日 １．（報告）青林堂『中小企業がユニオンに潰される日』出版は不当労働行為／ 東京都労働委員会 東京管理職ユニオンの闘いの速報です。 東京都労働委員会事務局 (@tocho_roui) | Twitterより 令和元年７月２３日 東京都労働委員会事務局 青林堂（団体交渉）事件命令書交付について 当委員会は、本日、標記の不当労働行為救済申立事件について、命令書を交付しましたので お知らせします。 命令書の概要は、以下のとおりです。 （詳細は別紙 http://www.metro.tokyo.jp/tosei/hodohappyo/press/2019/07/23/11_01.html） １ 当事者 申立人 東京管理職ユニオン（東京都渋谷区） 被申立人 株式会社青林堂（東京都渋谷区） ２ 争 点 ⑴ 組合の平成28年９月30日付団体交渉申入れに対する会社の対応は、正当な理由のない 団体交渉拒否に当たるか否か（争点１）。 ⑵ 会社が、平成28年９月10日付けでＡ著『中小企業がユニオンに潰される日』 （本件書籍）を出版したことは、組合運営に対する支配介入に当たるか否か（争点２）。 ３ 命令の概要 ＜一部救済＞ ⑴ 争点１ ＜棄却＞ これまで団体交渉は会社会議室にて開催されていたところ、開催場所を組合会議室へ変更 することを求めるにあたっての組合の説明は不十分なものであり、開催場所について合意 に至らなかったことの原因が会社側の対応のみにあったとはいえない。 ⑵ 争点２ ＜救済＞ 本件書籍の出版時における労使関係は極めて緊迫しており、また、会社は、Ｘ１に対して 組合を誹謗中傷する発言を繰り返し、Ｘ１に直接、組合の頭越しに和解交渉を働き掛けて いることなども踏まえると、会社が、組合とＸ１の組合活動に支障や萎縮を招く記述のあ る本件書籍を出版したことは、組合運営に対する支配介入に当たる。 会社は、組合に対して文書交付（要旨：本件書籍の出版が不当労働行為であると認定され たこと。今後繰り返さないように留意すること。）をすること。 ＜参考＞ 命令に不服がある場合、当事者は次のいずれかの手続をとることができる。 ・中央労働委員会に再審査申立て（申立人及び被申立人15日以内） ・東京地方裁判所に取消訴訟を提起（被申立人30日以内、申立人６か月以内） 問合せ先 労働委員会事務局審査調整課 電話 03－5320－6986 …………………………………………………………………………………………………………………………………… コミュニティ・ユニオン全国ネットワーク 事務局 （発行責任者：岡本） 136-0071江東区亀戸7-8-9松甚ビル2F下町ユニオン内 TEL：03-3638-3369 FAX：03-5626-2423 E-mail：shtmch@ybb.ne.jp ……………………………………………………………………………………………………………………………………
私たちも労働委員会は頻繁に活用させていただいております。団体交渉拒否（労組法第７条第２号）を中心に申立を組み立てることが多いのが実態です。本音としては、不利益取扱い（労組法第７条第１号）を中心に申立を主張したいところですが、ハードルが高いとうか「組合員であるが故」という要件の適用が非常に限定的解釈とされ、難儀をしています。「組合員であるが故」という適用要件の拡大を目下検討中です。労働委員会は労働組合の主張を堂々と発信できる最適の場です。良く学び・良く活動し、最良の結果を得るよう頑張りましょう！東京管理職ユニオンの皆さんおめでとうございます！
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北海道地域最低賃金の審議 早ヤマ場に!? ８月５日は北海道労働局前へ集まれ!!
北海道地域最低賃金引上げに向けた取り組みが８月５日に山場を迎えます。新最賃の１０月１日発効を確保するには８月５日結審が手続き上限度であるためとのことです。第１回審議会が６月３日、第２回審議会が７月９日に開催されましたが議論内容は明らかではありません。今後、８月１日の第３回審議会で中央最低賃金審議会の目安答申を受けてその後８月上旬中に第４回審議会を開催し北海道地域最低賃金の答申が行われる予定です。私たちの意見を伝えるのは８月上旬までとなります。このホームページで７月１１日にお伝えしたＦＡＸ行動（ＦＡＸ番号０１１－７５６－００５６）を展開しましょう。当事者がまず声を出していきましょう。７月３１日には北海道地域最低賃金審議会専門部会において関係労働者・団体を対象とした意見聴取が行われます。関係労働者については札幌地区ユニオン組合員（元非正規・求職中）が指名を受け発言します。８月５日には１２時２０分より北海道労働局前で決起集会を開催します。是非。この取り組みに参加しましょう。
【８月５日 北海道労働局前 最賃引上げ決起集会】 日時：２０１９年８月５日（月）１２時２０分～（20分程度） 場所：札幌第１合同庁舎前、南側（札幌駅側） 内容：決意表明・シュプレヒコール等 主催：連合北海道 備考：組合旗・腕章・ゼッケン・のぼりＯＫ