ＣＵＮＮは９月３０日にメール通信ＮＯ.２２１８を配信し、９月２７日に日本労働弁護団が公表した「「フリーランスに係る取引適正化のための法制度の方向性」についての声明」を紹介しました。内容は以下のとおりです。

◎  ＣＵＮＮメール通信  ◎　Ｎ０．２２１８　２０２２年９月３０日
１．（情報）「フリーランスに係る取引適正化のための法制度の方向性」
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　についての声明／日本労働弁護団

　　９月２７日付で日本労働弁護団が幹事長声明を出しました。

「フリーランスに係る取引適正化のための法制度の方向性」についての声明 
| 日本労働弁護団 (roudou-bengodan.org)

　　「フリーランスに係る取引適正化のための法制度の方向性」についての声明

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０２２年９月２７日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本労働弁護団
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　幹事長　水野英樹

　政府は、「フリーランスに係る取引適正化のための法制度の方向性」（以下「方向性」
という。）を突然公表し、パブリックコメントを募集した。報道によれば、新法を制定す
るという。「方向性」において示されている「フリーランスの取引を適正化し、個人がフ
リーランスとして安定的に働くことのできる環境を整備する。」とする目的そのものに異
存はない。しかし、「方向性」の公表は唐突感を否めず、不十分な点がある。
　一例を挙げれば、「方向性」においては、「一定期間以上の間の継続的な業務委託」に
関して、７項目の禁止行為を定めるとしているが（第２項（１）（エ））、中途解約や不
更新については特段の禁止行為を定めることとはせず、３０日前の予告や理由の説明義務
を課すにとどまっている。しかし、特定の委託先からの継続的な業務委託を行っているフ
リーランスは、その契約は生活費を得るために極めて重要なものであり、正当な理由なく
解約することをも規制すべきである。
　また「方向性」は法が定める遵守事項に違反する事実がある場合について、国の行政機
関に申告することができることを定めるが（同（２））、その実効性の確保について言及
するところがない。申告を受けた行政機関が速やかに相談に対応し、違反した事業者に対
して実効性ある指導を行う体制がなければ、フリーランスの保護は画餅に帰す。新法にお
いては、実効性ある相談機関の体制やその権限について定めるべきである。
　第三に、「方向性」は、対象者となるフリーランスを「業務委託の相手方である事業者
で、他人を使用していない者」とする（第２項柱書）。労働基準法や労働組合法などの労
働関係諸法令の適用を受けるべき労働者である者が、しばしば「業務委託契約」などの契
約名称のもと、「労働者」として扱われないという実情がある。その中で「方向性」は、
本来労働関係諸法令が適用されるべき者までを「フリーランス」と扱って新法の範囲に限
定することで、これらの者を労働関係諸法令による保護から遠のかせる危険をはらんでい
る。そもそも働き方が多様化する中で労働関係諸法令の適用を受けるべき者の範囲を検討
して見直すことが重要であるにもかかわらず、これを棚上げしたまま「フリーランス」の
取引適正化についてのみ議論を進めることが問題である。簡易迅速な救済の見地から、本
来労働関係諸法令の適用を受けるべきだが「フリーランス」と扱われている者についても
新法の保護を及ぼすにしても、実態として労働基準法や労働契約法、労働組合法が定める
労働者は、新法の制定をもって、これら労働関係諸法令による救済を否定されることがあ
ってはならない。このことを新法において明記すべきである。
　最後に、本声明において指摘した点は、「方向性」の問題点を網羅したものではない。
「フリーランス」として働く者、そして労働者を実効的に保護するため、「方向性」に記
された内容のみを既定路線とすることなく、さらに検討を深め、関係各方面の法整備を進
めるべきである。

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９月２８日労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）は メールマガジン労働情報第第１８０９号を配信し、労働政策審議会自動車運転者労働時間等専門委員会が９月２７日に公表した「自動車運転者の労働時間等の改善のための基準の在り方について（報告）」を資料と共に紹介しました。内容は以下のとおりです。連合政策要求で指摘していたトラック運転者の勤務間インターバル時間も改善事項として報告されています。

●自動車運転者の労働時間等の改善基準の在り方について報告／
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　労政審専門委員会

　労働政策審議会の自動車運転者労働時間等専門委員会は２７日、トラック運転者の
労働時間等の改善基準の見直しに関する８日の作業部会の報告を受け、ハイヤー・
タクシー、バスの部会報告とあわせて「自動車運転者の労働時間等の改善のための
基準の在り方について（報告）」を公表した。トラック運転者については、拘束時間
（労働時間と休憩時間）が１年原則３，３００時間（現行から２１６時間減）、１か月
原則２８４時間（同９時間減）、勤務間休息時間（インターバル時間）は継続１１時間
を与えるよう努めることを基本として９時間以上（同８時間以上）等としている。

９月２７日公表　労働政策審議会　自動車運転者労働時間専門委員会
「自動車運転者の労働時間等の改善のための基準の在り方について（報告）」

自動車運転者の労働時間等の改善のための基準の在り方について（報告）

改善基準告示の見直しについて（トラック）

改善基準告示の見直しについて（ハイヤー・タクシー）

改善基準告示の見直しについて（バス）

後段の資料にあるように自動車運転者の労働条件改善に欠かせないのは「給与改善」です。「給与」が改善されない限り運転手も確保できず労働時間短縮も実現できないというのが労働相談を受けていて痛感することです。請負・発注金額に労働者への十分な報酬が確保されているかどうかを可視化できるシステムがあればといつも思います。

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９月２８日労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）は メールマガジン労働情報第第１８０９号を配信し、９月２７日に開催された第１７９回「労働政策審議会労働条件分科会」の議事内容と資料を紹介しました。内容は以下のとおりです。裁量労働制と多様な正社員が議題です。何れも、労働者の働き方、健康及びライフスタイルを尊重する体強く見せています。

●裁量労働制と多様な正社員の労働契約のあり方について議論／
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　労政審労働条件分科会

　厚生労働省は２７日、第１７９回「労働政策審議会労働条件分科会」を開催した。
　裁量労働制のあり方、多様な正社員の労働契約の明確化等が論点。裁量労働制に
関しては、労働者の同意撤回を専門型・企画型いずれについても明確化すること、
　企画型の対象者の要件として職務経験等の明確化を図ることなど、多様な正社員の
労働契約に関しては、労基法１５条で明示すべき労働条件に就業場所・業務の変更の
範囲を加えることなどについて議論した。

第１７９回労働政策審議会労働条件分科会の議事・資料

「裁量労働制について」の資料

「多様な正社員の労働契約関係の明確化等」の資料

経営側として気になるのはコストです。優秀な使い勝手の良い社員をジャストインタイムで効率よく確保し稼働させることに着目します。「裁量労働制」の趣旨が損なわれるような運用となったときの停止・見直しの発議者・判断者が経営側に偏るのであれば当該労働者の負荷は大きくなります。多様な正社員の実態は何か、地域限定の低コスト正社員の域を出ていません。採用は地域限定でスキルが上がれば全国勤務の全国正社員という階層が出来上がりそうです。若者は何れも敬遠します。コスト吸収最優先の労務管理政策は見向きもされません。

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